年10月10日
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5月6日，“国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见”（下文简称“27号文”）正式下发。
27号文指出，强化学校体育是实施素质教育、促进学生全面发展的重要途径，对于促进教育现代化、建设健康中国和人力资源强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。
党中央、国务院高度重视学校体育，党的十八届三中全会作出了强化体育课和课外锻炼的重要部署，国务院对加强学校体育提出明确要求。
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“冰雪产业”5月16日“冰雪头条”资讯：结合国办27号文件，将奥运热潮往学校体育方面重点引导l“三亿人参与冰雪运动”，教育部门要持续加强“冰雪进校园”工作
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10月19日，在“国际冬季运动（北京）博览会”召开首日，经过近两个月时间的各项工作，由IDG与“冰雪头条”联合推出的年度“冬季运动俱乐部50强”活动各获奖俱乐部名单在冬博会上正式公布。
本年度“冬季运动俱乐部50强”活动整体流程经过资料申报、行业排查、专家筛选、网络公示、线上票选、专家综评等各项工作后，最终决出“滑雪类10强、滑冰3强、冰球3强、冰壶3强”。
更多内容点击“冰雪产业”10月20日“冰雪头条”资讯：年度“冬季运动俱乐部50强”获奖俱乐部总名单
本文由“冰雪头条”（iao）据教育部、冰雪产业资讯专题采写
冰雪聚焦
深入推进实施新一轮东北振兴战略新闻发布会实录；新一轮东北振兴的主体责任是三省一区地方党委和政府，但对中央、国务院相关部门也提出了明确要求；国务院成立振兴东北地区等老工业基地领导小组，李克强总理任组长，张高丽副总理任副组长
11月17日上午，国家发改委举行新闻发布会，发改委秘书长、新闻发言人李朴民，发改委振兴司司长周建平出席发布会，介绍东北地区等老工业基地振兴工作，以及近期出台的两个政策文件的有关情况，并就东北地区经济形势、东北振兴“十三五”规划、对口合作机制、深化东北地区改革等相关问题，回答了与会记者的提问。
发布会由李朴民秘书长主持，关键信息包括“为确保将党中央、国务院关于新一轮东北振兴战略的重大决策部署落到实处、收到实效，发改委委将会同有关部门进一步抓好落实工作；新一轮东北振兴的主体责任是三省一区地方党委和政府，但是对中央、国务院相关部门也提出了明确要求；国务院成立振兴东北地区等老工业基地领导小组，李克强总理是组长，张高丽副总理是副组长”等方面，以下是发布会主要内容。
李朴民（右）周建平（左）
各位记者朋友，大家上午好，欢迎参加国家发改委新闻发布会。今天发布会的主题是“深入推进实施新一轮东北振兴战略”，今天由我和我委东北地区等老工业基地振兴司司长周建平先生向大家介绍东北地区等老工业基地振兴工作，特别是近期出台的两个政策性文件的有关情况，并回答大家的提问。下面我先简要介绍一下总体情况。
近年来，受国内外市场需求不足，以及体制性、机制性和结构性问题等多重因素影响，东北地区经济下行压力较大，发展面临不少挑战。
党中央、国务院高度重视东北振兴工作。党的十八大以来，习近平总书记多次到东北地区调研，召开专题会议，并就东北振兴工作发表重要讲话，作出重要批示和指示。今年5月，习近平总书记赴黑龙江调研时强调，振兴东北地区等老工业基地是国家重大战略，要抢抓机遇、奋发有为，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，闯出一条新形势下老工业基地振兴发展新路。10月份，李克强总理主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议，指出推动东北经济脱困向好，实现新一轮振兴，事关全国经济发展和转型升级大局，事关区域协调发展全局，事关广大群众福祉，要继续依靠改革创新，坚定信心、破困前行，再创东北地区新的辉煌。
今年年初，中共中央、国务院印发了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，也就是中发7号文件，这是推进新一轮东北振兴战略的顶层设计和纲领性文件。
8月份，我委出台了《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案》，围绕完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生等四大核心任务，分年度明确了项重点工作。
为进一步深入贯彻落实党中央、国务院关于东北振兴战略部署，使中发7号文件确定的政策更加细化、实化和具体化，近期，我委按照国务院要求，在充分征求东北三省、内蒙古自治区和各有关部门意见的基础上，起草形成了《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》，也就是国发62号文件，从4个方面提出了14项政策措施。一是全面深化改革、激发内在活力。主要包括推进行政管理体制改革，全面深化国有企业改革，加快民营经济发展。二是推进创新转型、培育发展动力。主要包括加快传统产业转型升级，支持资源枯竭、产业衰退地区转型，大力培育经济发展新动能，加强创新载体和平台建设，加快补齐基础设施短板。三是扩大开放合作、转变观念理念。主要包括打造重点开发开放平台，开展对口合作与系统培训。《意见》要求，组织辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、广东三省，沈阳、大连、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市建立对口合作机制，开展互派干部挂职交流和定向培训，通过市场化合作方式积极吸引项目和投资在东北地区落地，支持东北装备制造优势与东部地区需求有效对接，增强东北产业核心竞争力。四是加强组织协调、充分调动两个积极性。主要包括强化地方主体责任，加大财政金融投资支持力度，强化统筹协调和督促检查。
同时，结合东北地区不同阶段振兴工作重点，进一步做好“十三五”时期东北振兴工作的整体统筹和布局，国家发改委组织编制了《东北振兴“十三五”规划》。《规划》包括三部分，共12章。第一部分主要分析了“十三五”时期东北地区的发展环境，提出了指导思想和振兴目标。第二部分从深化改革、创新发展、推进农业现代化、优化产业结构、区域协同协调、完善基础设施网络、构筑生态屏障、构建开发窗口、增进人民福祉等方面提出了任务目标。第三部分主要是从强化组织领导、政策支持、规划管理等方面提出了规划实施的保障措施。
为确保将党中央、国务院关于新一轮东北振兴战略的重大决策部署落到实处、收到实效，我委将会同有关部门进一步抓好落实工作。
一是出台实施细则。各地区各部门都应在年底前研究出台具体措施和实施细则，加大政策支持和推进落实工作力度，确保各项政策措施及早落到实处。
二是加强统筹指导。在国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组的领导下，我委将会同有关部门加强对地方指导，共同研究重要政策、帮助解决重大问题、协调推进重大项目，形成新一轮东北振兴的整体工作合力。
三是强化督促检查。我委将加强调查研究，及时发现问题，定期将相关政策落实进展情况向党中央、国务院报告。我们相信，在各方面共同努力下，东北地区一定能够克服当前的困难，进入更好更快更全面的振兴发展阶段。
我先介绍这些情况。下面，请大家结合今天发布的内容进行提问。提问时仅提一个问题，并请通报自己所代表的媒体。
请周司长谈一谈东北振兴“十三五”规划的总体定位，它的创新点有哪些？重点解决哪些问题，以及这个规划怎么样保障它的落地实施？
谢谢改革报记者提了一个很好的问题。这个规划的重点首先是围绕贯彻落实中共中央、国务院关于东北振兴战略部署，大家知道，今年年初，中共中央、国务院印发了《关于全面振兴东北等老工业基地的若干意见》，这是一个特点。第二个特点，在规划编制过程中，侧重于解决东北当前存在的一些突出问题，特别是总书记在今年视察黑龙江时提到东北地区应如何扬长避短、扬长克短、扬长补短，有效提升东北老工业基地的内在活力、内在动力，特别是提高整体竞争力问题，如何适应经济发展新常态，如何贯彻落实新理念，如何加快实现东北地区老工业基地振兴的问题。
你刚才说到这个新的规划有什么特点，我想有这样几个方面特点，一是规划始终贯彻中央提出的新的发展理念。围绕党中央、国务院关于东北振兴的战略部署，围绕着“四个全面”的整体部署，从提高发展质量效益为中心，从供给侧结构性改革为主线，因地制宜，分类施策，积极推进“四个着力”，这“四个着力”是总书记去年在吉林考察时提出来的，即着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力鼓励创新创业，着力保障和完善民生。二是立足于发展新定位问题。针对制约东北老工业基地存在的体制机制性问题，按照问题导向，有针对性地提出了“十三五”时期东北老工业基地振兴的总体思路、重要任务等。三是在规划编制过程中尽量采取一些新思路，既注重激发地方振兴发展积极性，又要做到统筹协调与科学布局，同时努力争取凝聚各方面共识。规划编制过程中，既和国家“十三五”规划纲要进行了很好的衔接，同时又和各专项规划进行有效衔接，同时我们跟三省一区的规划进行了衔接，两上两下进行了多次衔接。这个过程中，我们也按照国家规划纲要编制的总体要求，通过网上广泛听取各类专家学者，包括热心东北振兴事业的一些朋友的真知灼见，把他们很好的有益经验都吸入到规划中。
关于规划的文稿内容刚才秘书长都跟大家说了，不占用更多的时间，这个文稿很快就会见诸于新闻媒体。我们在规划里提出了十方面的任务，侧重于落实方面。大家知道，一个好的规划编制起来不容易，但是更关键的是在落实上，所以我们在落实规划方面也想了一些办法，主要是几个方面：第一个方面，强化目标任务的落实问题。这里面分了一些层次，一个是地方层面，也就是三省一区，包括地市的任务。第二个方面，中央部委层面，如何结合他们的工作，在一些政策、举措包括开展试点方面重点支持。另外，在规划中也围绕着东北振兴发展中的一些短板问题，一些制约的瓶颈问题，安排了一些重大工程和约束性指标，也包括一些重大改革任务。二是强化了政策衔接和支持问题。为了保证规划实施，我们研究了一些综合性的政策，同时兼顾短期政策和长期政策。第三个方面，规划实施肯定还少不了资金保障问题，我们提出了用市场化的方式开展融资，包括国家设立东北产业振兴基金，对东北困难地区进行保障转移性支付，重点保障民生。同时在利用天使基金、创投基金，还有预期收益比较好的PPP模式，也都进行了规划。第四个方面，完善了规划实施管理问题。一是加强定期对规划年度的执行情况进行督促检查，二是及时跟踪规划执行中存在的一些问题，三是对规划中存在的问题及时研究对策，提出政策建议，加强评估。通过以上的方式，把规划制定好，同时把规划落实好。
您如何看待东北当前的经济形势？过去两年东北经济出现快速下滑的原因是什么？您对未来的判断是什么？
对东北的形势看法，我想可以用二十个字来概括，增速偏低，仍在筑底，困难较大，分化加大，亮点不少。
增速偏低。1-10月份的数字还没有出来，但是1-9月份的数字在新闻媒体已经公布了，大家都看到了，在经济增长方面，辽宁只有-2.2%，吉林不错，有6.9%，跑赢了全国，黑龙江是6.0%，全国平均水平是6.7%，在全国四大板块里确实是垫底的，增速也偏低。
仍在筑底。吉林、黑龙江和去年比都在回升，另外一些积极因素也在增多。辽宁随着现在逐步调整到位，明年会有个很好的发展势头。
困难较大。大家知道，中国经济进入新常态以后，主观上和客观上的，三期叠加、需求不足等等，不仅对东北，对全国都一样，东北为什么下降大呢？我想自身找原因更多一点。总书记讲东北的问题，归根结底还是体制机制问题，是结构性问题。
分化较大。这也是东北和其他地区不同的地方，省与省之间分化，省内各地市之间发展分化，行业在分化，企业在分化，这四个方面的分化也构成了东北经济的特点。吉林、辽宁、黑龙江的发展变化很大，区域内部，哈尔滨、长春、沈阳、大连这条中轴线上集中了东北大概50-60%的经济总量，他们的发展势头还很好。但是东北的西部地区，靠近科尔沁草原，因为是沙漠地带，发展条件更差一点，因为资源、环境、区位都不好，所以分化就大。另外是行业中，一些传统的“原”字号集中的地区和资源型城市的产业行业发展比较困难，而一些新兴产业发展比较好。
亮点不少。前面讲了东北的一些困难，但是东北地区发展确实也有不少亮点，从省层面来说，吉林发展的势头比较好，GDP是跑赢了全国的平均水平，固定资产投资、工业增加值和财政收入都是非常好的。也应该看到，东北的新兴产业和消费产品产业正在快速发展，一些新的消费亮点也有很大的变化。新松和哈工大的机器人、碳纤维新材料、生物制药等有不少有亮点的地方，遗憾的是目前块头不大，总规模不大，增速虽然有20%、30%，但是对地方经济的支撑作用还不足。
东北还有一个比较好的地方，就是就业形势相对比较稳，城镇居民收入方面，包括民生方面，没有出现大的问题。大家知道，目前东北困难较大，但是是发展的问题，而十年前可能是生存问题。
还有一个亮点就是农业和粮食生产稳，大家知道今年又是丰收年，东北现在愁的是粮食能不能有仓储放得下的问题，此外东北的物价都是比较稳的。
所以，综合上面的判断，我们总的结论，认为东北经济是在不断筑底过程中，再出现大幅度下滑的可能性不大，但是三个省当中辽宁的情况比较严峻，要恢复到正常可能要下更大的功夫。吉林现在不错，要进一步巩固住，把这种阶段性增长转变成持续增长，可能也要做一些工作。黑龙江在逐步稳步回升，再加大点工作力度，应该有一个比较好的发展态势。
我们注意到重要举措中提到了组织辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、广东、浙江三省，还有沈阳、大连、长春、哈尔滨和北京、上海、天津、深圳四市建立对口合作机制，建立这种合作机制是怎样的考虑？具体会用怎样的方式来推进？
刚才你提到的这个问题，应该讲是社会各方面都很北京哪家白癜风医院好云南白癜风治疗医院
