3月25日，内蒙古自治区政府新闻办举行自治区疫情防控工作指挥部第50次新闻发布。自治区发展改革委副主任王金豹、自治区工业和信息化厅副厅长张德、自治区商务厅副厅长尚志强、自治区文化和旅游厅副厅长李晓秋、自治区农牧厅二级巡视员王雨锋针对自治区复工复产相关情况答记者问。
王金豹首先介绍全区复工复产总体情况：为贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于推进复工复产的决策部署，加快恢复经济社会发展秩序，3月15日自治区新冠肺炎疫情防控指挥部增设了推进复工复产工作组，综合协调全区企业复工复产工作。十多天来，工作组建立了横向至21个成员单位，纵向至12个盟市的协调推进体系，以政策研究为抓手，强化调度分析，切实解决复工复产问题，实现了阶段性工作目标。科学研判疫情形势，建立全区复工复产政策体系3月16日，依据自治区人民政府《关于调整旗县（市、区）疫情防控风险等级的公告》（内政字〔〕14号），自治区新冠肺炎疫情防控指挥部印发《关于落实疫情防控风险等级调整要求全面推进企业复工复产的通知》（内防指电〔〕16号），要求各地清理取消复工前置条件，放开所有地区、所有行业（教育、培训行业除外），推动建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，并提出“一周内（至3月22日）全区复工率大幅提升，3月底前应复尽复”的工作目标。目前，自治区文旅、商务、工信、市场、交通、税务、环保、农牧、林草、体育等10个部门相继出台行业复工复产指导意见，初步构建起了覆盖全行业的政策体系。加强新闻宣传，提高政策知晓率按照自治区政府统一部署，组织相关厅局出台农牧业、交通运输业、商贸流通业和服务业领域开复工指南；印发疫情期间企业税费减免、国有企业减免房屋租金、就业、用地、环保、海关通关等支持政策指引；发布财政、税务部门政策受理流程，采用“一图看懂”方式，制作宣传资料23份，集中向新华社、内蒙古新闻网、内蒙古晨报等主流媒体平台推送，进一步扩大政策宣传范围。以信息快报方式，向各地推介驻企帮扶、物资保障、项目审批等方面案例典型、工作亮点和创造性工作方法3期38例，加强了典型引领和标杆示范作用。强化情况调度，及时发现存在问题一是完善工作机制，建立农牧业、工业、服务业和外商外贸领域开复工日报告制度，对主要16个行业情况进行监控，每日形成报表和报告，准确反映全区复工复产动态。3月22日，为确保用工安全，将入境务工人员情况纳入监控体系。二是加强政策梳理，整理疫情以来盟市出台复工复产政策条，清理不符合疫情防控等级下调、不利于复工复产政策57条。三是研究起草工作建议，形成《关于解决自治区复工复产堵点断点问题的报告》，梳理主要堵点断点问题9大类，收集整理典型案例27个，提出一系列工作建议。针对《关于报送内蒙古民营企业强复工复产情况的报告》、《国内动态清样》反映的复工复产问题，协调自治区交通、人社、地方金融监管等部门研提解决办法。四是设立全区举报电话，及时协调解决复工复产问题。3月15日，工作组向社会公布复工复产咨询投诉电话。截至3月24日，累计接到咨询电话项，解答了复工人员隔离、复工开业和务工人员健康卡（码）使用等问题。累计受理各类投诉62项，内容涉及地方政策落实滞后、小区防疫管控偏紧及绿色健康码使用受限等。现已办结54项，回访投诉人均对办理结果表示满意。通过全区上下共同努力，各行业开复工率提升显著。截止3月24日，工业方面，除季节性因素外，农牧业龙头企业实际开复工率达到90.2%，恢复到正常年份水平；规模以上工业企业开复工率已超去年同期，除季节性因素外达到95.8%。服务业方面，除校园便利店、倒闭超市、受进出口限制无法开工百货商店和季节性批发市场外，超市便利店、综合超市、百货店、批发市场、社区菜店，已全部复工。住宿业开复工率71%，较3月15日提高38.6个百分点；餐饮业开复工率76.5%，较3月15日提高51.8个百分点。公共文化场所和旅游景区由基本没有开业，到开复工率达98.3%和38.3%，扣除季节性因素，基本实现了应复尽复。外商外贸方面，外商投资企业和家重点外贸企业复工率达到%。“一周内（至3月22日）全区复工率大幅提升”目标如期实现，下一步，我们将继续推动复工复产政策落实，全力疏通堵点断点难点，针对重点企业建立盟市领导包联制度，推动实施“一企一策”，精准帮扶，确保3月底实现全部市场主体应复尽复。记者：《关于落实疫情防控风险等级调整要求全面推进企业复工复产的通知》（内防指发﹝﹞16号）印发后，我们明显地感到，全区各个行业复工复产复市速度在加快，社会正常生产秩序正在逐步恢复，我们还想了解一下，目前自治区复工复产中还存在什么问题，下一步要怎么解决？
王金豹：《关于落实疫情防控风险等级调整要求全面推进企业复工复产的通知》（内防指发﹝﹞16号）印发后，全区复工复产工作进入加速期，各行业复工率实现较大幅度增长，但从盟市和部分区直机关反馈的信息来看，全区复工复产仍存在一些堵点、断点、难点问题。一是复工复产政策传导速度偏慢,部分地区仍未将自治区相关政策落实到位；二是部分地区过度检查、过度防疫的现象仍然存在，影响了市场主体的积极性；三是受疫情影响企业，经营面临产业链、资金、库存等各方面压力，部分企业复工后面临亏损；四是群众对疫情的恐慌还没有彻底消除，消费端需求被限制。这些问题一定程度上影响了自治区全面复工复产进度，也是我们下一步重点 记者：新冠肺炎疫情以来，农牧厅采取了那些措施，目前备春耕生产和农牧企业复工复产情况如何？王雨锋：自治区农牧厅在确保疫情防控到位的前提下，不误农时抢抓春备耕生产，协调解决农牧业生产面临的困难问题，加快推动复工复产，为全区经济社会发展大局提供有力支撑。
一、有力有序推进春耕备耕
及早谋划、提前部署，确保不误农时。2月上中旬，先后印发《关于不误农时抓好春耕备耕的通知》《安全有序推进备春耕生产8条措施》，召开全区视频会议对春备耕进行调度部署和专门安排，强化农资准备，指导春播生产有序进行。一是切实保障农资供应，全面摸清春耕农资需求和储备底数，协调有关部门解决农资调运和生产企业复工复产问题，拓宽农资调运渠道，各类农资调运加快。截至3月24日，全区化肥存储量万吨、农膜7.5万吨、农药.2吨、玉米种子9.7万吨，分别达总需求的79.9%、83.9%、93%、88.3%，主要农资储备比例接近去年同期。农资调运有序，货源充足、渠道畅通，完全可以满足春季农业生产需要。二是切实抓好农机设备准备，积极引导经营主体通过 记者：随着我区疫情防控形势持续向好，全区工业企业陆续复工复产，请问目前我区工业企业复工复产情况如何？围绕推动复工复产采取了哪些有效措施？
张德：当前，我区工业企业复工复产有序推进，复工复产率稳步回升，已超过去年同期水平。截至3月23日，全区户规模以上工业企业复工复产户，复工复产率由2月13日的46.3%到2月23日的65.4%、3月13日的84.9%和3月23日90.6%，目前规模以上企业复工复产率已超过去年同期水平1.8个百分点，除户季节性停产企业（以建材、屠宰加工为主）复工率为95.8%。复工复产企业员工80.5万人，到岗人员64.7万人，员工到岗率80.3%，较1月前提高15.8个百分点。其中，年产值10亿元以上企业复工复产率97.6%，员工到岗率83.4%。疫情发生以来，我们工信系统一手抓重点医用防护物资生产保障，一手抓工业企业复工复产，努力恢复正常经济活动。围绕复工复产我们主要采取了三个方面的措施。第一，认真贯彻党中央国务院决策部署。1月份到2月中旬，我们主要以推动落实防控疫情为主，认真贯彻国家支持防控疫情重点保障企业相关政策，出台了内蒙古自治区《关于支持防控疫情重点保障企业和受疫情影响生产经营困难中小企业健康发展的政策措施》和《支持疫情防控物资生产企业的十条政策》，从技改投资补助、贡献奖励、贷款贴息、用工补助、交通补助、政府采购等方面提出了可操作的支持举措，推动医用物资企业全面复工复产。2月20日后，随着疫情形势的变化，我们主要以推动工业企业复工复产为主，认真落实中央政治局常委会召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作会议精神，召开了全区工业企业复工复产视频部署会议，成立了7个工业企业复工复产工作组深入盟市指导，建立规模以上工业企业复工复产日调度及工业园区企业和重点项目开复工周调度机制。第二，强化生产要素支持保障。一是保障复工复产防控资源。为工业园区免费配发消杀用品吨、调拨口罩60万支，并筹措解决额温枪等防控用品。二是降低企业用电成本。协调电网公司出台14项电力政策措施，预计惠及用户万户，降低用电成本7.1亿元。三是协调解决企业免费保险。积极协调保险机构为家小微企业免费提供万元保额的疫情防控综合险，为企业复工复产保驾护航。四是帮助协调企业用工需求。及时分批分类向自治区人社厅推送企业用工需求1.3万个。第三，帮助企业解决资金短缺问题。一是向工信部分三批推荐我区疫情防控重点保障企业户、贷款需求.5亿元，工信部前两批已审核通过41户、贷款需求70.5亿元。截至23日，累计列入人民银行重点保障企业贷款名单12户、贷款需求2.48亿元，目前国家各商业银行已落实5户企业、贷款额万元。向区内各大银行推荐有融资需求企业户、资金需求.2亿元。二是抓紧组织年自治区重点产业、工业园区发展资金的项目申报工作，争取在3月份下达专项资金，提振企业信心。三是加快下达中小企业“助保贷”资金万元，帮助中小企业纾困解难。记者：餐饮业是受疫情影响最为严重的行业，请问目前我区餐饮业的复工情况如何？为推动餐饮业复工营业采取了哪些措施?
尚志强：我区餐饮业年营业收入在1亿元左右，约占全区社会消费品零售额的14%，是服务业中的一个重要行业。（年全区餐饮业收入亿，社消零总额亿）据不完全统计，目前全区共有餐饮行业市场主体11万余家，从业人员约万人。正如您刚才提到的，餐饮行业在此次疫情中受到严重冲击。自今年1月底我区疫情发生到3月初，2个多月以来，全区的餐饮业几乎全部处于停歇业状态。现在，全区已有超过30天确诊和疑似病例实现零增长。在防疫工作全面向好的同时，自治区党委政府对全区复工复产工作高度重视，结合我区的实际情况，出台了一系列支持企业复工复产的相关政策，各有关部门积极推进政策落实，餐饮行业出现了较好的恢复态势。截止3月24日18：00，全区餐饮业开复工率76.5%，较3月15日提高51.8个百分点。商务系统重点联系的家限额以上餐饮企业，复工家，开复工率76.6%。值得一提的是，全区14个盟市中7个盟市限额以上餐饮企业复工率达%。（呼伦贝尔、兴安盟、赤峰、鄂尔多斯、乌海、满洲里、二连）目前，我区餐饮企业复工营业中存在的主要问题是：疫情期间经济损失严重导致企业资金周转困难、复工营业运营成本增加、餐饮市场消费低迷、企业用工紧张及防护物资不足等。为减轻疫情对餐饮行业的影响，推动全区餐饮行业尽快复工营业，我们主要采取了以下措施。一是全面精准掌握餐饮行业复工情况。根据自治区统一工作部署，建立了餐饮行业全口径及限额以上企业开复工日调度制度，由全区各级商务部门密切跟踪企业复工进展和困难诉求。通过组织召开专题座谈会、开展实地调研、网上发放《政策落实情况调查问卷》等形式，深入了解餐饮企业复工营业中面临的堵点、难点问题并提出了针对性的解决措施。二是加大政策扶持力度。为解决餐饮行业资金周转困难、企业用工紧张等问题，扶持企业尽快复工营业，自治区先后出台了《内蒙古自治区新冠肺炎疫情防控指挥部关于落实疫情防控风险等级调整要求全面推进企业复工复产的通知》、《内蒙古自治区人民政府关于支持防控疫情重点保障企业和受疫情影响生产经营困难中小企业健康发展政策措施的通知》、《关于印发新冠肺炎疫情防控期间稳就业的若干措施的通知》、《关于新冠肺炎疫情期间房产税和城镇土地使用税减免政策的公告》、《自治区发展和改革委员会关于年阶段性降低非居民用气价格支持企业复工复产的通知》、《自治区商务厅关于积极应对疫情影响促进商务领域企业健康发展的若干措施的通知》等政策性文件，在减税降费、援企稳岗、金融支持、简化程序等方面提出了具体的支持措施。如对受疫情影响暂时出现经营困难的中小企业不抽贷、不断贷、不压贷；对承租国有资产类经营用房的中小企业免收2个月房租；对不裁员或少裁员的参保企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%；对防控疫情重点保障企业和受疫情影响暂时出现经营困难的中小企业，实行用电、用气、用水等“欠费不停供”措施；阶段性降低非居民用气价格、用电成本；为企业提供一次性吸纳就业补贴、线上职业培训补贴等。三是积极推动企业恢复正常经营。3月16日前，全区各盟市对餐饮行业复工营业实行严格管控，如实名制扫码、接待量不高于原有餐位数的50%等。这些约束条件一定程度上导致了一些企业复工积极性不高。3月16日，自治区新冠肺炎疫情防控指挥部将全区个旗县（市、区）疫情风险等级全部调整为低风险级，明确了全区餐饮行业满足疫情防控要求的所有市场主体可自行恢复营业，各地区、各行业主管部门不得再设置复工复产前置约束条件。自治区商务厅也配套出台了《关于推进商贸服务领域企业（单位）复工复产有关事项的通知》，要求各盟市商务主管部门在做好疫情防控的基础上，加大力度推进餐饮企业复工营业。疫情期间，全区商务系统为餐饮企业协调口罩5万余只、消毒液近斤、手套0余副。四是各地方各部门带头消费，提振消费信心。呼和浩特市、兴安盟、乌海市领导带头“下馆子”，自治区商务厅领导、阿拉善盟商务局机关干部带头“进店堂食”。呼和浩特市发布《关于暂时关闭单位集体食堂的通知》，鼓励干部职工到餐饮企业用餐，通辽市经济技术开发区发布《鼓励开发区党员干部职工带头餐饮消费的倡议书》，以实际行动支持餐饮企业复工。总体上来看，目前全区餐饮企业复工进程正在按计划有序推进，效果明显。下一步，我们将加大力度开展以下几项工作。一是做好餐饮行业防疫知识的普及，推行使用“内蒙古自治区居民电子健康卡（码）”。除湖北省外，持有绿色“健康码”人员体温检测正常后可直接上岗。二是大力度推动政策落地。加强工作调度和指导督促，推动国家及自治区出台的复工复产措施落细落实。三是加大对餐饮企业复工营业的帮助服务。组织召开“银企对接会”，为有贷款融资需求的企业搭建平台。四是积极争取为餐饮企业联系价格较为优惠的防疫防控物资购买渠道，为企业复工营业提供便利条件。五是引导餐饮业线上线下融合发展。六是积极推动引导餐饮消费。指导和帮助企业开展形式多样的促消费活动，把疫情防控中被抑制的餐饮消费需求和信心重新释放出来。希望在政府、协会、餐饮市场主体的共同努力下，餐饮行业按照相关规定，尽快规范、安全复工营业。记者：随着疫情形势的持续好转，文化和旅游行业复工复产情况怎么样？面对疫情过后广大群众不断高涨的文旅休闲消费需求，是否做好了准备？
李晓秋：随着疫情形势的不断好转，广大群众文旅消费热情也在不断地恢复和高涨。全区文化和旅游战线及时调整工作着力点和应对举措，积极推动文化和旅游行业复工复产。概括起来，主要有三点：一是全面有序开放。3月16日，自治区人民政府决定将全区个旗县（市、区）疫情风险等级全部调整为低风险。按照中央和自治区关于统筹抓好疫情防控和经济社会发展部署要求，文化和旅游厅精准把握疫情防控形势变化，及时调整工作着力点和应对举措，有序推动文化和旅游行业复工复产。截至3月24日，全区已有家旅游星级饭店恢复对外营业，有家公共文化场所、家旅游景区恢复对外开放，复工率分别达到67.18%、98.25%和38.27%，除季节性因素外，基本实现了“能复则复、应复尽复”，全面恢复了正常生活秩序。对目前尚未复工复产的企业和市场主体，我们要求各地文化和旅游部门“上门”服务，了解原因、靠前服务，打通“堵点”、补上“断点”，及时指导和帮助他们复工复产。二是扎实精准防控。随着文化场馆和旅游景区恢复开放，人员流动和聚集增加，极易导致疫情反弹，特别是国际疫情快速蔓延带来的输入性风险持续增加，各地严格按照文化和旅游部《公共图书馆、文化馆（站）恢复开放工作指南》《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南》、国家文物局《关于新冠肺炎疫情防控期间有序推进文博单位恢复开放和复工的指导意见》要求，毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，决不让来之不易的疫情防控持续向好形势发生逆转。各地文化和旅游市场综合执法队伍也积极行动了起来，对各地落实疫情防控措施情况开展监督检查，对疫情防控措施落实不到位的，采取果断措施进行处理。三是助企解难。疫情发生以来，各地星级酒店、旅游景区、文博场馆相继关闭，旅行社及在线旅游企业全部歇业，旅游综合收入呈断崖式下跌，旅游业受冲击较大。国家和自治区相继出台了一系列支持受疫情影响生产经营困难中小企业健康发展的政策措施。各地文化和旅游部门积极响应，与金融、财政、税收、社保等部门保持密切沟通，指导和帮助文化和旅游企业和单位用足用好国家和自治区稳企惠企相关政策，协调解决文化和旅游企业在复工复产过程中的困难和问题，努力把疫情造成的损失降到最低限度。例如，2月5日文化和旅游部提出，暂退部分旅游服务质量保证金以支持旅行社应对当前经营困难。各地文化和旅游部门积极落实，截至3月20日，全区已为家旅行社暂退旅游服务质量保证金1.43亿元。面对疫情过后广大群众不断高涨的文旅休闲消费需求，我们组织制定了详细的旅游业恢复发展工作预案。下一步，我们将不断丰富特色旅游产品，积极构建文旅多产业多领域融合互通的休闲消费体系，创建文化产业和旅游产业融合发展示范区；积极培育文旅网络消费、定制消费、体验消费等消费新热点；鼓励研学旅游、民俗旅游、红色旅游等文化体验游，开发一批适应境内外游客需求的旅游线路、旅游目的地、旅游演艺及具有和民族特色创意旅游商品。我们将不断提升消费便捷程度，鼓励建设集文创商店、特色书店、文化娱乐场所等多种业态的消费聚集地，把文化消费嵌入各类消费场所，依托社区综合文化服务中心打造群众身边的文化消费网点；要鼓励依法依规对传统演出场所和博物馆进行设施改造提升，合理配套餐饮区、观众休息区、文创产品展示售卖区，营造更优质的消费环境；加快推进“互联网+旅游”，强化智慧景区建设，实现实时监测、科学引导、智慧服务。我们将不断繁荣假日和夜间经济，精准把握节假日及高峰期旅游消费集中的规律，集中开发一批常态化、特色化夜间文旅体验项目，打造更多夜间文旅活动（产品）品牌。在保证安全、避免扰民的情况下，鼓励有条件的旅游景区开展夜间游览服务。优化文化和旅游场所的夜间餐饮、购物、演艺等服务，丰富夜间文化演出市场，鼓励博物馆、美术馆等夜间开放，推出一批夜间文旅消费打卡地。记者：梅刚
编辑：董柏杰
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